赣民宗字〔2021〕25号

省民宗局关于印发《省民宗局2021年

法治建设工作要点》的通知

局机关各处室、省宗教院校教育服务中心：

    《省民宗局2021年法治建设工作要点》已经局党组会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

   江西省民族宗教事务局

   2021年7月9日

（此件主动公开）

省民宗局2021年法治建设工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，也是法治政府建设向纵深推进的关键之年。今年我省民宗领域法治建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届十二次全会精神，深入贯彻新发展理念和法治理念，始终坚持法治思维，努力推进全省民宗领域治理体系和治理能力现代化，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章，描绘好新时代江西改革发展新画卷提供坚强法治保障作出积极贡献。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

1.领导干部带头学。聚焦领导干部这个“关键少数”，以上率下，将习近平法治思想学习纳入局党组理论学习中心组专题学习讨论重点内容，纳入领导干部年度述法重要内容，深刻领会掌握习近平法治思想丰富内涵、核心要义，提高自身法治素养和依法治理能力，同时带动全局干部职工学法懂法守法用法，切实把习近平法治思想贯彻到民宗领域法治建设的全过程和各方面。（各处室、中心）

2.融入实践全面学。结合“党史学习教育”、“‘践行习近平法治思想提升人民群众法治获得感满意度’主题实践”等活动，把习近平法治思想融入工作实际，在“我为群众办实事”实践活动中找差距寻短板查不足，全面夯实法治为民初心，让重视法治、厉行法治、推进法治成为每一名干部职工的思想自觉和行动自觉。（各处室、中心）

二、完善法治建设制度体系

3.完善政策法规。做好《江西省宗教事务条例》解读和实施评估工作，针对条例实施过程中出现的问题，提出指导性解决意见。推动省人大常委会将我省民族领域工作条例修订纳入立法范畴，并做好条例修订前期的调研工作，为立法工作提供有力支撑。（政策法规处牵头）加强对规范性文件合法性审核、清理工作，及时向省司法厅备案，堵住违法文件出台漏洞。（政策法规处）

4.推进依法决策能力。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策公开，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。突出决策民主性和科学性，严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序。重视行政决策基础性调研工作，调研工作由局领导参与把关，保证工作质量和效率。（办公室牵头）重视发挥局法律顾问作用，对重大行政决策事项进行合法性审查。（政策法规处）重视加强群众监督，推动重大行政决策事项公示公开，除涉及国家安全与秘密等决策事项外，一律依法公开。（办公室）

   5.加强行政执法工作。积极落实行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，及时组织业务岗新晋工作人员执法资格考试，充实执法工作力量，保证执法合法性；根据工作业务调整及局机关轮岗情况，对局执法主体资格数据库进行梳理，对不符合行政执法主体资格的人员进行清理；积极开展行政执法人员的专业法律知识培训，提高执法队伍依法办事意识和水平。发挥好“双随机、一公开”“互联网+监管”平台效用，进一步规范行政检查工作，严格行政检查程序，注重检查结果应用，建立检查问题整改落实跟踪制度，保证问题整改到位。（政策法规处牵头）

6.加强政府信息公开。建立健全政务信息公开机制，立足信息公开年度工作要点推动信息公开责任落实。着眼规范性文件、行政审批、行政执法等重点领域，进一步提升政务公开质量和实效。配合省政务办公厅优化政府网站集约化建设，完善自建网站系统功能布局，提升信息公开便民度。（办公室）

7.自觉接受监督。高度重视驻部纪检监察组监督建议、工作提示，及时回应，立行立改，组织重大工作行动主动邀请纪检监察工作人员共同参与实施。（各处室、中心）自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率保持100%水平。（办公室牵头）

三、依法全面履行政府职能

8.抓好民宗领域疫情防控。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，抓好疫情常态化防控，全省民宗领域坚持24小时值班制度和疫情信息“日报告、零报告”制度，确保一旦发生疫情，能够第一时间启动应急响应。加强督查指导，联合省委统战部、驻部纪检监察组对全省疫情防控情况进行明察暗访，压实疫情防控工作责任。（政策法规处牵头）

9.加强民宗领域依法管理。依法加强对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员规范化建设和管理，对影响社会秩序稳定、威胁国家安全、意识形态安全的非法宗教活动开展依法整治。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步完善少数民族流动人口服务管理体系，促进各民族交往交流交融，维护中华民族一家亲良好局面。做好脱贫攻坚和乡村振兴政策衔接工作，为少数民族乡村振兴提供法治保障。依法协调处理好民族关系，做好城市民族工作。（各处室、中心）

10.提高政务服务工作水平。深化行政审批制度改革，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。梳理民宗领域行政权力事项清单，完成行政权力事项清单颗粒化工作，指导地市对行政权力进行认领，进一步规范行政权力。做好集中办事服务大厅省局窗口迁移工作，制定工作方案，做好人员、经费保障准备工作。按照政务服务办工作要求，做好入驻江西省12345政务服务平台后续工作。（政策法规处）

四、防范化解民宗领域社会矛盾纠纷

11.扎实做好信访工作。紧盯重点领域，在城市规划拆迁、土地确权使用、宗教活动场所赋码换证、民族乡村振兴治理、民族成分管理、少数民族享受有关政策优惠等领域涉民族宗教问题予以更多关注。注重问题解决，发挥省级层面统筹协调作用，对重复信访和信访积案妥善处理，指导当地民宗部门落实工作责任，更有效地化解信访隐患。（政策法规处牵头）

12.做好矛盾纠纷排查化解工作。重视矛盾纠纷源头防范工作，发挥好三级网络两级责任制和网格化管理机制作用，进一步规范民宗干部队伍依法行使权力，进一步强调在群众工作前端化解矛盾纠纷。落实矛盾纠纷定期排查、动态排查和专项排查要求，在全省民族宗教领域开展影响社会稳定涉民族宗教矛盾问题排查化解专项行动，对问题进行清单式管理，强化举一反三，补上制度漏洞，及时加以解决，防范矛盾纠纷进一步扩大蔓延。（政策法规处）

13.强化法治宣传。 落实“谁执法谁普法”责任制，丰富普法形式，探索更接地气、更加生动鲜活的普法方式。认真总结反思以往普法工作成效与不足，补足普法工作短板，做好青少年、农村信教群众、学生等重点人群的普法宣传工作。（政策法规处牵头）推动全省民宗领域执法普法工作队伍培训常态化机制建设，提升执法普法工作队伍综合素质。探索建立基层普法工作者约束激励机制，增强全省普法宣传队伍工作主动性。（政策法规处）